美国又欲对台军售为哪般？

 

                    王建民

 

        11月25日，美国彭博社援引美国官员的话透露，奥巴马政府即将于12月中旬宣布总额约10亿美元的对台军售案。美国在此时高调释放对台军售信息，是何用意？有何考虑？外行看热闹，内行看门道。美国对台军售，其实出售的不只是表面看到的武器装备，而是出售武器装备背后所隐藏的种种深层战略利益，是美国在海峡两岸之间做的一笔政治安全“利润”无穷的大买卖。

        不少人首先关心的是美国对台军售买了多少武器，出售了何种武器，有没有先进的F16/C（D）战机之类的先进武器，军售价值几何。这只是表面文章。美国售台武器虽然是有原则的，不会是最先进的，是以所谓报防御性武器为主的，但其真正目的不是武器的多少与优良，而是军售行为本身与背后所隐藏的深层战略考虑。

        台湾作为美国在远东永不沉没的航空母舰，作为美国构筑的“第一战略岛链”上的关键节点，维持台海两岸“不统、不独”格局，最符合美国的战略利益，也符合美国亚洲再平衡战略的推进。其中，对台出售武器，则是美国达到这一战略目标最好的手段与筹码。在当下与可预见的未来，美国会不断通过军售，巩固美台“准军事安全同盟”。因此，美国很难放弃对台军售，而是会不断的，持续的，每过一段时间，就来一次宣布对台军售的消息，采取一次对台军售的行动，就可轻而易举的达到美国“以台制华”或“以台遏华”的战略目标。因此，美国对台军售的重点不是出售武器本身，而是对华战略筹码的“巧妙运用”。

        美国常常以两岸军事失衡为由作为对台军售的借口之一，完全是一个假议题。一方面，两岸军事失衡，是海峡两岸之间的事情，与远在太平洋另一端的美国有何相干？另一方面，对台湾来说，美国出售再多的武器，再先进的武器，也改变不了两岸军事失衡，对台湾也没有多大实际军事用处，是保护不了台湾的。台湾战略纵深有限，美国要通过售台武器，增强台湾军事实力，实现与大陆的军事平衡，对抗中国大陆，是不现实的，军事作用是非常有限的。国民党当局退踞台湾早期，有较强的军事实力，甚至不亚于大陆，但60多年后的今天，台湾与大陆的经济军事实力发生了翻天覆地的变化，大陆已是全球第二大经济体，军事实力进入世界前列，一个台湾省的经济军事实力，要与整个中国大陆搞军事平衡或军事对抗是不现实的，只不过是美国企图通过军售绑架台湾的一种借口。这是美国对华战略筹码的体现，是美国实现美台“准军事安全同盟”与“以台遏华”的战略需要。当然，美国通过对台军售，可获取巨大的经济利益，不只是军售的直接利益（30多年来，美国对台军售总额已超过700亿美元），还有售后维修、零部件提供、人员培训等没完没了、持续不断的经济利益，从而将台湾绑在美国对台军售链条上，让台湾源源不断的向美国支付所谓“安全”保护成本。可以说，美国对台军售，做的是一个多元利益的大买卖，稳赚不赔，台湾与大陆则是输家，台湾更是最大的输家。

        这次美国计划对台军售时机更为敏感，更不寻常，更突出美国对华深层战略考虑。不久之前，习近平总书记、国家主席习近平与台湾领导人马英九举行了66年来两岸领导人一次历史性会晤即“习马会”，是两岸关系发展又一个新的里程碑，开创了两岸关系和平发展的新空间，也在某种程度上压缩了岛内“台独”分裂势力的空间。对于两岸关系发展的这一重大变局，尽管美国表面上给予“习马会”的肯定与支持，也表示符合美国利益。然而，在美国的战略判断中，两岸关系的重大发展与更紧密关系的建立，在本质上并不符合美国的战略利益，美国都会通过种种手段进行阻挠的。马英九上台执政后，两岸关系的迅速发展，美国就出现了所谓的台湾“脱美倾中”论调。美国当局对马英九的两岸政策进行了“内外有别”与“政经区别”的严格控管策略。美国在表面支持马英九两岸和平路线与两岸关系和平发展的外表下，在背后却不断警告马英九，甚至施压，不仅对两岸政治对话或政治协商保持高度警惕，而且迫使马英九放弃了参选当初提出建立两岸军事互信与签署两岸和平协议的主张，终于导致在马两届任期内，两岸在这方面没有取得任何进展。就在“习马会”后不到一个月，美国就抛出对台军售的消息，企图制造两岸矛盾，达到牵制两岸关系和平发展的政治目的。道理很简单，美国对台出售武器消息一出，中国大陆必然也必须第一时间表达反对态度，也必然会引起岛内社会各界尤其是绿营对大陆的不满、反弹与批评，认为大陆又在“打压”台湾，“习马会”刚刚确立的两岸关系发展方向与重新回温的两岸关系气氛必然会受到影响。果不其然，大陆在表达强烈反美国对台军售的同时，台湾当局则表达了对美国的支持与大陆的不满，尤其是台“陆委会”发言人表达了“两岸分治互不隶属”这一有违马英九对两岸关系政治定位的错误言论。可见，美国不必真正对台出售武器，只要宣布这一消息，就会获得巨大的、意想不到的重大战略利益，让两岸陷入新的“内斗”之中，给两岸关系和平发展增添新的变数。

        另一方面，美国在台湾“大选”之前关键时刻宣布对台军售消息，显然是要表达美国对台湾的强烈支持，也有与大陆在台湾问题上较量的用意。大陆与美国是对台湾“大选”均有重要影响的外部因素，尽管两者的性质不同。“习马会”举行的着眼点虽然不是台湾“大选”，但在客观上会对“大选”产生一定影响，尤其是“习马会”对“九二共识”及其一个中国内涵的再次确认，对未来台湾领导人处理两岸关系发展划下“一个圈”、划了“一条线”。美国当然不愿意在台湾问题上的影响力被边缘化，不希望两岸关系发展完全按照“习马会”确立的方向发展，因此要通过释放对台军售的信息，达到“挺台湾”、“挺大选”的政治用意，达到彰显美国在台湾问题上的存在与影响力，达到巩固“美台军事安全同盟”关系的目标，达到共同对抗中国大陆和平统一压力与阻挠两岸和平统一的目的。