饶戈平吁完善基本法释法细则

来源：大公网

 

　　【大公报讯】记者赵一存郑州报道：北京大学港澳台法律研究中心主任、全国港澳研究会副会长饶戈平5日在出席庆祝香港回归20周年法学研讨会时表示，香港回归20年来，中央已经确立了一系列制度机制，有效保障“一国两制”成功实践，“总体情况是非常好的。”不过，他亦指出，现时香港只靠高度自治，并不能确保“一国两制”在香港全面准确地实施，应考虑制定行政长官任命法或者任命条例，考虑制定有关基本法解释的实施细则，实现释法的制度化、常态化，成为中央保障“一国两制”实现的法律利器。

　　饶戈平指出，逐一对照基本法，20年来的实践中仍存在不够到位的现象，其中一个原因就在于尚未完善同基本法实施相配套的制度机制，作为香港宪制性法律，基本法的规定具有框架性原则性的特点，一些有关中央权利以及中央与香港关系的规定，并没有明确具体实施的行为规范，其落实还有必要辅以必要的法律制度机制。为此，他建议，未来应加强此方面工作，考虑制定有关基本法解释的实施细则。

　　饶戈平认为，中央拥有管治香港的宪制性权力，包括中央对香港的管治，以及中央授权香港实行的高度自治。他认为，现时实践中央管治权似乎仍未足够，中央应该完善基本法的制度和机制，以便及时有效向行政长官发出指令、指导工作，把握“一国两制”的主导权和发展方向。他说：“港澳回归仅仅是万里长征的第一步，实践表明单靠港澳自身的力量、单靠‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治远不足以驾驭全局把握风险。‘一国两制’不是一条在大海中自行漂泊、自行行驶的小船，而是一条巨轮。”